過年準備年菜就像在打仗嗎？
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工商時報【王姿琳╱台北報導】
立院財政衛環委員會近日將聯席審查長照財源，針對擬納入菸稅菸捐引起爭議，學者建議，菸稅調漲應要分階段實施。
中國科技大學商學院院長曾巨威、悠遊卡公司董事長林向愷、台北大學教授黃世鑫出席「長照財源與菸稅調漲」論壇，曾巨威質疑漲菸稅支應長照，不符社會重分配精神，建議暫時凍結菸捐調漲；菸稅調漲收入不宜用於長照，應以充裕國庫為目標，菸稅調漲應採「菸稅調整遞增法」，分2至4年逐年漲至目標值。
黃世鑫認為提高菸品稅捐等於是因所得不同而制定歧視性政策，是「偽君子」；林向愷呼籲菸稅調漲到此為止，菸捐金額因許多支應項目並無對償關係，不但不應漲，反而應該降。
曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根、國際稅務與投資中心（ITIC）共同發表「台灣菸品稅的未來」一文，主張漲菸稅20元應採4年內分階段進行。2009年健康捐提高1倍，完稅菸品銷量銳減60億元，一包菸加權平均售價於2009年增11％，2010年增132017溪洲年菜推薦％，漲價導致大量非法交易，比例由2008年5.7％增為2009年7.0％，2010年7.3％。
若應徵稅額20元分4年增加，完稅菸品消費將較和緩減少且下降規模較小。兩種政策對完稅菸品價格衝擊不同，一次性實施將降低2016與2020年間47億元（14％）完稅菸品消費。
若菸品稅不變，2020年菸品銷售量將低於預測水準的16％，18億元非法銷售的成長將部分抵銷完稅菸品銷售量。非法市場占比從2016年6.9％升至2020年13.2％。
若稅額分4年增加，則2016與2020年間，完稅菸品銷售減少39億（12％）。在稅額不變下，2020年銷售將低於預估值水準的14％。非法銷售將於2016與2020年間增加14億，非法供應商則於2020年前占市場11.8％，較2016年增加4.9％。從稅收角度看，一次性實施將使稅收從2016年498億增至2020年694億，成長率39％。階段實施會逐步減低完稅菸品銷售，將產生較多稅收，2020年達713億，和2016年相較，成長率43％。
該文認為，政府若要增菸稅，應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照，因菸品指定用途稅並不公平，為何吸菸者應對和菸品及其後果無具體相關的政策負擔較多經費，並建議將健康捐納入菸稅，成為一般稅收項目的一部分。
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若應徵稅額20元分4年增加，完稅菸品消費將較和緩減少且下降規模較小。兩種政策對完稅菸品價格衝擊不同，一次性實施將降低2016與2020年間47億元（14％）完稅菸品消費。
若菸品稅不變，2020年菸品銷售量將低於預測水準的16％，18億元非法銷售的成長將部分抵銷完稅菸品銷售量。非法市場占比從2016年6.9％升至2020年13.2％。
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該文認為，政府若要增菸稅，應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照，因菸品指定用途稅並不公平，為何吸菸者應對和菸品及其後果無具體相關的政策負擔較多經費，並建議將健康捐納入菸稅，成為一般稅收項目的一部分。
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